最新(xīn)政策 | 溫州市政府：關于持續實施部分(fēn)減費舉措

各縣（市、區(qū)）人民(mín)政府，市各有(yǒu)關單位：

為(wèi)認真貫徹落實中(zhōng)央和省有(yǒu)關惠企政策要求，鞏固統籌疫情防控和經濟社會發展成果，不斷促進我市經濟健康發展，經市政府同意，現就進一步優化惠企政策供給和政策落實、保持政策的穩定性和連續性，提出如下意見。

一、持續實施部分(fēn)減費舉措

（一）落實全省持續降低企業用(yòng)電(diàn)價格政策。平均降低大工(gōng)業用(yòng)電(diàn)價格每千瓦時5.2分(fēn)，自2021年1月1日起執行。深化電(diàn)力市場化交易改革，進一步降低企業用(yòng)電(diàn)成本。（責任單位：市發展改革委）

（二）持續減免車(chē)輛通行費。延續省屬及市、縣（市）屬國(guó)有(yǒu)全資或控股的高速公(gōng)路路段，對使用(yòng)我省發行的電(diàn)子不停車(chē)收費（ETC）車(chē)載裝(zhuāng)置的合法裝(zhuāng)載貨運車(chē)輛，實行通行費8.5折優惠政策，執行期限至2021年12月31日。繼續實行國(guó)際标準集裝(zhuāng)箱運輸車(chē)輛通行費6.5折優惠。（責任單位：市交通運輸局、市發展改革委、市财政局）

（三）落實部分(fēn)涉企收費減免政策。按規定标準的80%收取水資源費、人防工(gōng)程易地建設費，執行期限至2021年6月30日。（責任單位：市發展改革委、市财政局、市水利局、市稅務(wù)局、市人防辦(bàn)）城市基礎設施配套費按現行收費标準的70%征收，執行期限至2021年12月31日。（責任單位：市住建局、市财政局）減半收取餐飲住宿企業檢驗檢測費，執行期限至2021年12月31日。（責任單位：市市場監管局）延續文(wén)化事業建設費免征政策，執行期限至2021年12月31日。持續落實殘疾人就業保障金減免政策，執行期限至2022年12月31日。落實繼續暫停征收地方水利基金政策，執行期限至2025年12月31日。（責任單位：市稅務(wù)局）

（四）持續返還、緩減工(gōng)會經費。全額返還小(xiǎo)微企業工(gōng)會經費，企業撥繳上級工(gōng)會經費緩減20%，執行期限至2021年12月31日。（責任單位：市總工(gōng)會）

（五）持續深化運用(yòng)保險機制推進保證金領域改革。持續引進商(shāng)業保險機制，加大以保險、保函替代現金繳納保證金的推進力度。發揮政府投資項目引領作(zuò)用(yòng)，在充分(fēn)尊重企業自主選擇權的前提下，推動建築、交通、水利等領域的農民(mín)工(gōng)工(gōng)資保證金保函替代全覆蓋，進一步減輕企業現金流壓力。（責任單位：溫州銀保監分(fēn)局、市住建局、市交通運輸局、市水利局）

二、持續實施精(jīng)準減稅

（六）持續減免房産(chǎn)稅、城鎮土地使用(yòng)稅。對住宿餐飲、文(wén)體(tǐ)娛樂、交通運輸、旅遊四大行業企業和符合條件的小(xiǎo)微企業的自用(yòng)房産(chǎn)、土地減免房産(chǎn)稅、城鎮土地使用(yòng)稅，2021年第一季度按100%減免，笫二季度按50%減免。2021年6月30日前，對在疫情期間為(wèi)受困企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶減免租金的房産(chǎn)業主2021年實際取得的租金收入，可(kě)按實際免租月數（以減租方式減免租金的，換算成免租期）免征房産(chǎn)稅。城鎮土地使用(yòng)稅按實際免租月數或折扣比例相應計算減免。鼓勵引導各類經營性房産(chǎn)業主在疫情期間為(wèi)受困企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶減免租金。（責任單位：市稅務(wù)局、市财政局）

（七）持續實施普惠金融有(yǒu)關稅收優惠政策。延續财政部、稅務(wù)總局《關于延續支持農村金融發展有(yǒu)關稅收政策的通知》（财稅〔2017〕44号）、《關于小(xiǎo)額貸款公(gōng)司有(yǒu)關稅收政策的通知》（财稅〔2017〕48号）、《關于支持小(xiǎo)微企業融資有(yǒu)關稅收政策的通知》（财稅〔2017〕77号）、《關于租入固定資産(chǎn)進項稅額抵扣等增值稅政策的通知》（财稅〔2017〕90号）中(zhōng)規定于2019年12月31日執行到期的稅收優惠政策，實施期限延長(cháng)至2023年12月31日。（責任單位：市稅務(wù)局、市财政局）

三、持續推進普惠金融服務(wù)

（八）持續降低融資成本。支持大中(zhōng)型銀行分(fēn)支機構、地方法人金融機構以優惠利率加大對民(mín)營企業、涉農企業、小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶的信貸投放。保持新(xīn)發放貸款利率在合理(lǐ)水平。疏通貨币政策傳導機制，推動貸款市場報價利率（LPR）改革持續深化，鞏固降低融資成本成果。（責任單位：市人行、市金融辦(bàn)、溫州銀保監分(fēn)局）

（九）持續提升小(xiǎo)微企業融資可(kě)得性。将普惠小(xiǎo)微企業貸款延期還本付息政策和信用(yòng)貸款支持政策延長(cháng)至2021年12月31日。深入推進小(xiǎo)微企業金融服務(wù)增量擴面、提質(zhì)降本，推廣小(xiǎo)微企業“貸款碼”，持續開展首貸戶拓展專項行動，提高小(xiǎo)微企業融資可(kě)得性和覆蓋面。（責任單位：市人行、市市場監管局、市金融辦(bàn)、溫州銀保監分(fēn)局）

（十）持續優化續貸服務(wù)。持續推進無還本續貸增量擴面，加大銀行機構對傳統中(zhōng)期流動資金貸款投放力度，創新(xīn)推行“兩内嵌一循環”服務(wù)模式，建立健全信貸配套服務(wù)機制，進一步優化信貸供給結構，穩定企業融資預期，降低企業融資成本。（責任單位：溫州銀保監分(fēn)局、市金融辦(bàn)、市人行）

（十一）持續深化“雙保”應急融資支持機制試點。根據“4222”（市縣擔保機構承擔40%，國(guó)家融資擔保基金、省再擔保公(gōng)司、合作(zuò)銀行各承擔20%）風險分(fēn)擔模式，為(wèi)因缺少抵質(zhì)押物(wù)融資困難的中(zhōng)小(xiǎo)企業，常态化發放應急貸款。（責任單位：溫州銀保監分(fēn)局、市金融辦(bàn)、市人行）

四、加大對重點行業恢複發展的支持

（十二）加大外貿企業支持力度。鼓勵企業參加國(guó)内外線(xiàn)上展會，制定《2021年度溫州市重點線(xiàn)上數字展會目錄》，對參加目錄内展會的企業給予線(xiàn)上參展費80%的補助（同一展會已享受線(xiàn)下展會補助的不再享受線(xiàn)上展會補助）。為(wèi)企業搭建數字外貿平台，對企業入駐阿裏巴巴國(guó)際站、環球資源網和中(zhōng)國(guó)制造網等跨境外貿平台年費（會員費）給予50%的獎勵補助，每家企業補助金額不超過5萬元。（責任單位：市商(shāng)務(wù)局）溫政發〔2020〕17号文(wén)件關于涉外商(shāng)事法律服務(wù)、“政采雲”、展位費補助政策延期至2021年12月31日。（責任單位：市商(shāng)務(wù)局、市司法局、市貿促會、市經信局、市财政局）

（十三）加大文(wén)旅消費市場振興扶持。加大對促進文(wén)化和旅遊消費支持力度，加強與OTA、短視頻、新(xīn)媒體(tǐ)等知名(míng)平台的合作(zuò)，市财政以獎代補增加對全市市場宣傳推廣投入500萬元，具(jù)體(tǐ)細則另行制定。市縣聯動開展旅遊惠民(mín)活動，市财政安(ān)排200萬元資金獎勵參與門票優惠活動的景區(qū)，具(jù)體(tǐ)細則另行制定。（責任單位：市文(wén)化廣電(diàn)旅遊局、市财政局）2021年度全市中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)研學(xué)旅行、紅色教育活動、職工(gōng)療休養、幹部培訓原則上優先安(ān)排在市域範圍内組織進行，擴大本地旅遊産(chǎn)品消費。（責任單位：市文(wén)化廣電(diàn)旅遊局、市委組織部、市總工(gōng)會、市委直屬機關工(gōng)委、市教育局)

（十四）加大對物(wù)流業創新(xīn)發展的要素支持。在符合規劃、不改變用(yòng)途的前提下，對提高自有(yǒu)工(gōng)業用(yòng)地或倉儲用(yòng)地利用(yòng)率、容積率并用(yòng)于倉儲、分(fēn)撥轉運以及與自身産(chǎn)業相配套的冷鏈物(wù)流等物(wù)流設施建設的，不再增收土地價款。（責任單位：市自然資源和規劃局、市發展改革委、市交通運輸局）将物(wù)流相關重大設施納入國(guó)土空間規劃，将社區(qū)便民(mín)快遞物(wù)流投送場所納入社區(qū)配套設施。（責任單位：市發展改革委、市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市郵政管理(lǐ)局）

（十五）加大電(diàn)商(shāng)直播銷售扶持力度。溫政發〔2020〕17号文(wén)件關于直播平台、直播電(diàn)商(shāng)産(chǎn)業基地、産(chǎn)業公(gōng)共直播間、直播電(diàn)商(shāng)銷售活動的補助政策延期至2021年12月31日。對入駐市級及以上電(diàn)商(shāng)（直播）産(chǎn)業基地的電(diàn)商(shāng)銷售企業（指納入統計的網絡零售額占總銷售額50%以上企業）、網絡交易平台（直播平台）企業（指納入網絡零售額統計的網絡交易平台和直播平台）、市級及以上電(diàn)商(shāng)重點服務(wù)企業（指為(wèi)電(diàn)子商(shāng)務(wù)提供軟件技(jì )術支撐、網絡運營服務(wù)以及雲儲存雲展覽且提供電(diàn)子商(shāng)務(wù)服務(wù)額占總營業額50%以上企業），按實際租賃辦(bàn)公(gōng)用(yòng)房房租給予80%補助，補助金額不超過該企業同期地方綜合貢獻度。（責任單位：市商(shāng)務(wù)局、市财政局）

（十六）強化農産(chǎn)品穩産(chǎn)保供。給予市本級及市區(qū)的規模家禽養殖場（包含雞、鴨、鵝、鴿等，出欄達2000羽以上）出欄家禽每羽2元補助，單個場補助金額不超過50萬元，補助政策執行期限自2021年1月1日至2021年12月31日。（責任單位：市農業農村局）對糧食應急加工(gōng)等糧食安(ān)全保障項目給予用(yòng)地支持，出讓起始價可(kě)按該區(qū)域工(gōng)業用(yòng)地基準地價下浮30%确定，下浮之後地價如低于地塊取得成本價，應按成本價作(zuò)為(wèi)起始價。對按要求開展糧食應急加工(gōng)、采購(gòu)和供應指定糧源的企業，經認定符合條件的給予補貼，具(jù)體(tǐ)實施細則另行制定。（責任單位：市糧食和物(wù)資儲備局、市自然資源和規劃局）

五、加強對企業發展和産(chǎn)業升級的支持

（十七）加大促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展的政府采購(gòu)支持。采購(gòu)限額标準以上，200萬元以下的貨物(wù)和服務(wù)采購(gòu)項目、400萬元以下的工(gōng)程采購(gòu)項目，适宜由中(zhōng)小(xiǎo)企業提供的，采購(gòu)人應當專門面向中(zhōng)小(xiǎo)企業采購(gòu)。超過200萬元的貨物(wù)和服務(wù)采購(gòu)項目、超過400萬元的工(gōng)程采購(gòu)項目中(zhōng)适宜由中(zhōng)小(xiǎo)企業提供的，預留該部分(fēn)采購(gòu)項目預算總額的30%以上專門面向中(zhōng)小(xiǎo)企業采購(gòu)，其中(zhōng)預留給小(xiǎo)微企業的比例不低于60%。對于經主管預算單位統籌後未預留份額專門面向中(zhōng)小(xiǎo)企業采購(gòu)的采購(gòu)項目，以及預留份額項目中(zhōng)的非預留部分(fēn)采購(gòu)包，采購(gòu)人、采購(gòu)代理(lǐ)機構應當對符合财政部、工(gōng)業和信息化部《政府采購(gòu)促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展管理(lǐ)辦(bàn)法》規定的小(xiǎo)微企業報價給予6%—10%（工(gōng)程項目為(wèi)3%—5%）的扣除，用(yòng)扣除後的價格參加評審。适用(yòng)《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)招标投标法》的政府采購(gòu)工(gōng)程建設項目，采用(yòng)綜合評估法但未采用(yòng)低價優先法計算價格分(fēn)的，評标時應當在采用(yòng)原報價進行評分(fēn)的基礎上增加其價格得分(fēn)的3%—5%作(zuò)為(wèi)其價格分(fēn)。（責任單位：市财政局、市政務(wù)服務(wù)局）

（十八）鼓勵中(zhōng)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶發展壯大。今年1月1日起，将制造業企業研發費用(yòng)加計扣除比例由75%提高至100%。從今年1月1日起至明年底，對小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶年應納稅所得額不到100萬元部分(fēn)，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅。從今年4月1日起至明年底，将小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶等小(xiǎo)規模納稅人增值稅起征點，由現行月銷售額10萬元提高到15萬元（季度銷售額從30萬元提高到45萬元）。從今年4月1日起，将運輸設備、電(diàn)氣機械、儀器儀表、醫(yī)藥、化學(xué)纖維等制造業企業納入先進制造業企業增值稅留抵退稅政策範圍，實行按月全額退還增量留抵稅額。（責任單位：市稅務(wù)局）溫政發〔2020〕17号文(wén)件關于“小(xiǎo)升規”企業暫緩實施資源要素差别化價格政策延期至2021年12月31日。（責任單位：市經信局）鼓勵龍頭骨幹工(gōng)業企業訂單本地化，優先與本地中(zhōng)小(xiǎo)工(gōng)業企業開展配套協作(zuò)，采購(gòu)本地工(gōng)業企業配套産(chǎn)品，企業本地配套程度明顯提升的，分(fēn)階段給予獎勵。每半年度，本地工(gōng)業産(chǎn)品采購(gòu)總額達1500萬元以上，且新(xīn)增采購(gòu)額達500萬元（含500萬元）以上的，按實際新(xīn)增采購(gòu)結算額的5%予以獎勵，最高不超過200萬元。（責任單位：市經信局、市财政局、市稅務(wù)局）國(guó)有(yǒu)企業購(gòu)置新(xīn)能(néng)源公(gōng)交車(chē)等公(gōng)共運營車(chē)輛，應引導整車(chē)生産(chǎn)企業優先采購(gòu)本地新(xīn)能(néng)源汽車(chē)關鍵零部件産(chǎn)品，對購(gòu)買使用(yòng)地産(chǎn)動力電(diàn)池新(xīn)能(néng)源公(gōng)交車(chē)、城市特種車(chē)輛（渣土車(chē)、清潔車(chē)等）的企業，市财政按采購(gòu)金額的1%予以獎勵，每家企業不超過500萬。（責任單位：市發展改革委、市交通運輸局、市财政局）

（十九）加大工(gōng)業示範園區(qū)建設支持。開展都市型現代工(gōng)業園區(qū)建設，從中(zhōng)心城區(qū)16個老舊工(gōng)業區(qū)塊中(zhōng)競争性遴選不超過3個示範園區(qū)，市财政分(fēn)别給予園區(qū)屬地政府500、300、200萬元資金支持。（責任單位：市經信局）

（二十）加大對“萬畝千億”新(xīn)産(chǎn)業平台的支持。統籌财政、稅收、金融等資源，切實加大對新(xīn)産(chǎn)業平台的政策支持力度。支持符合規劃調整條件的新(xīn)産(chǎn)業平台優先納入下一輪國(guó)土空間規劃。優先支持新(xīn)産(chǎn)業平台産(chǎn)業項目納入省重大産(chǎn)業項目庫，符合條件的允許提前預支新(xīn)增建設用(yòng)地計劃指标；優先支持新(xīn)産(chǎn)業平台能(néng)源、水利、内部主幹道及對外交通重大基礎設施項目申報省“4+1”重大項目建設計劃、省重點建設項目計劃，符合條件的省以上重大基礎設施建設項目使用(yòng)國(guó)家新(xīn)增建設用(yòng)地計劃指标。（責任單位：市發展改革委、市财政局、市自然資源和規劃局）

六、進一步優化涉企服務(wù)

（二十一）持續加大企業應急轉貸支持力度。溫政發〔2020〕3号文(wén)件關于應急轉貸支持政策延期至2021年12月31日。（責任單位：市金融辦(bàn)）

（二十二）持續深化“三服務(wù)”活動。面向企業開展“法治體(tǐ)檢”，助力企業内部治理(lǐ)結構優化。完善法律顧問普惠服務(wù)，開展市場主體(tǐ)法律顧問服務(wù)“網格化”全覆蓋工(gōng)作(zuò)，制定實施推進市場主體(tǐ)提供基礎性法律顧問服務(wù)的指導意見，運用(yòng)多(duō)元化、多(duō)維化、多(duō)樣化方式為(wèi)市場主體(tǐ)提供法律顧問服務(wù)。（責任單位：市司法局）實施“三服務(wù)”2.0版，助力企業解難題、穩發展。（責任單位：市級有(yǒu)關單位）

溫州市人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)室

2021年3月31日