最新政策 | 溫州市政府：關于持續實施部分(fēn)減費(fèi)舉措

各縣（市、區）人民政府，市各有關單位：

爲認真貫徹落實中(zhōng)央和省有關惠企政策要求，鞏固統籌疫情防控和經濟社會發展成果，不斷促進我(wǒ)市經濟健康發展，經市政府同意，現就進一(yī)步優化惠企政策供給和政策落實、保持政策的穩定性和連續性，提出如下(xià)意見。

一(yī)、持續實施部分(fēn)減費(fèi)舉措

（一(yī)）落實全省持續降低企業用電(diàn)價格政策。平均降低大(dà)工(gōng)業用電(diàn)價格每千瓦時5.2分(fēn)，自2021年1月1日起執行。深化電(diàn)力市場化交易改革，進一(yī)步降低企業用電(diàn)成本。（責任單位：市發展改革委）

（二）持續減免車(chē)輛通行費(fèi)。延續省屬及市、縣（市）屬國有全資(zī)或控股的高速公路路段，對使用我(wǒ)省發行的電(diàn)子不停車(chē)收費(fèi)（ETC）車(chē)載裝置的合法裝載貨運車(chē)輛，實行通行費(fèi)8.5折優惠政策，執行期限至2021年12月31日。繼續實行國際标準集裝箱運輸車(chē)輛通行費(fèi)6.5折優惠。（責任單位：市交通運輸局、市發展改革委、市财政局）

（三）落實部分(fēn)涉企收費(fèi)減免政策。按規定标準的80%收取水資(zī)源費(fèi)、人防工(gōng)程易地建設費(fèi)，執行期限至2021年6月30日。（責任單位：市發展改革委、市财政局、市水利局、市稅務局、市人防辦）城市基礎設施配套費(fèi)按現行收費(fèi)标準的70%征收，執行期限至2021年12月31日。（責任單位：市住建局、市财政局）減半收取餐飲住宿企業檢驗檢測費(fèi)，執行期限至2021年12月31日。（責任單位：市市場監管局）延續文化事業建設費(fèi)免征政策，執行期限至2021年12月31日。持續落實殘疾人就業保障金減免政策，執行期限至2022年12月31日。落實繼續暫停征收地方水利基金政策，執行期限至2025年12月31日。（責任單位：市稅務局）

（四）持續返還、緩減工(gōng)會經費(fèi)。全額返還小(xiǎo)微企業工(gōng)會經費(fèi)，企業撥繳上級工(gōng)會經費(fèi)緩減20%，執行期限至2021年12月31日。（責任單位：市總工(gōng)會）

（五）持續深化運用保險機制推進保證金領域改革。持續引進商(shāng)業保險機制，加大(dà)以保險、保函替代現金繳納保證金的推進力度。發揮政府投資(zī)項目引領作用，在充分(fēn)尊重企業自主選擇權的前提下(xià)，推動建築、交通、水利等領域的農民工(gōng)工(gōng)資(zī)保證金保函替代全覆蓋，進一(yī)步減輕企業現金流壓力。（責任單位：溫州銀保監分(fēn)局、市住建局、市交通運輸局、市水利局）

二、持續實施精準減稅

（六）持續減免房産稅、城鎮土地使用稅。對住宿餐飲、文體(tǐ)娛樂、交通運輸、旅遊四大(dà)行業企業和符合條件的小(xiǎo)微企業的自用房産、土地減免房産稅、城鎮土地使用稅，2021年第一(yī)季度按100%減免，笫二季度按50%減免。2021年6月30日前，對在疫情期間爲受困企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶減免租金的房産業主2021年實際取得的租金收入，可按實際免租月數（以減租方式減免租金的，換算成免租期）免征房産稅。城鎮土地使用稅按實際免租月數或折扣比例相應計算減免。鼓勵引導各類經營性房産業主在疫情期間爲受困企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶減免租金。（責任單位：市稅務局、市财政局）

（七）持續實施普惠金融有關稅收優惠政策。延續财政部、稅務總局《關于延續支持農村(cūn)金融發展有關稅收政策的通知(zhī)》（财稅〔2017〕44号）、《關于小(xiǎo)額貸款公司有關稅收政策的通知(zhī)》（财稅〔2017〕48号）、《關于支持小(xiǎo)微企業融資(zī)有關稅收政策的通知(zhī)》（财稅〔2017〕77号）、《關于租入固定資(zī)産進項稅額抵扣等增值稅政策的通知(zhī)》（财稅〔2017〕90号）中(zhōng)規定于2019年12月31日執行到期的稅收優惠政策，實施期限延長至2023年12月31日。（責任單位：市稅務局、市财政局）

三、持續推進普惠金融服務

（八）持續降低融資(zī)成本。支持大(dà)中(zhōng)型銀行分(fēn)支機構、地方法人金融機構以優惠利率加大(dà)對民營企業、涉農企業、小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶的信貸投放(fàng)。保持新發放(fàng)貸款利率在合理水平。疏通貨币政策傳導機制，推動貸款市場報價利率（LPR）改革持續深化，鞏固降低融資(zī)成本成果。（責任單位：市人行、市金融辦、溫州銀保監分(fēn)局）

（九）持續提升小(xiǎo)微企業融資(zī)可得性。将普惠小(xiǎo)微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持政策延長至2021年12月31日。深入推進小(xiǎo)微企業金融服務增量擴面、提質降本，推廣小(xiǎo)微企業“貸款碼”，持續開(kāi)展首貸戶拓展專項行動，提高小(xiǎo)微企業融資(zī)可得性和覆蓋面。（責任單位：市人行、市市場監管局、市金融辦、溫州銀保監分(fēn)局）

（十）持續優化續貸服務。持續推進無還本續貸增量擴面，加大(dà)銀行機構對傳統中(zhōng)期流動資(zī)金貸款投放(fàng)力度，創新推行“兩内嵌一(yī)循環”服務模式，建立健全信貸配套服務機制，進一(yī)步優化信貸供給結構，穩定企業融資(zī)預期，降低企業融資(zī)成本。（責任單位：溫州銀保監分(fēn)局、市金融辦、市人行）

（十一(yī)）持續深化“雙保”應急融資(zī)支持機制試點。根據“4222”（市縣擔保機構承擔40%，國家融資(zī)擔保基金、省再擔保公司、合作銀行各承擔20%）風險分(fēn)擔模式，爲因缺少抵質押物(wù)融資(zī)困難的中(zhōng)小(xiǎo)企業，常态化發放(fàng)應急貸款。（責任單位：溫州銀保監分(fēn)局、市金融辦、市人行）

四、加大(dà)對重點行業恢複發展的支持

（十二）加大(dà)外(wài)貿企業支持力度。鼓勵企業參加國内外(wài)線上展會，制定《2021年度溫州市重點線上數字展會目錄》，對參加目錄内展會的企業給予線上參展費(fèi)80%的補助（同一(yī)展會已享受線下(xià)展會補助的不再享受線上展會補助）。爲企業搭建數字外(wài)貿平台，對企業入駐阿裏巴巴國際站、環球資(zī)源網和中(zhōng)國制造網等跨境外(wài)貿平台年費(fèi)（會員(yuán)費(fèi)）給予50%的獎勵補助，每家企業補助金額不超過5萬元。（責任單位：市商(shāng)務局）溫政發〔2020〕17号文件關于涉外(wài)商(shāng)事法律服務、“政采雲”、展位費(fèi)補助政策延期至2021年12月31日。（責任單位：市商(shāng)務局、市司法局、市貿促會、市經信局、市财政局）

（十三）加大(dà)文旅消費(fèi)市場振興扶持。加大(dà)對促進文化和旅遊消費(fèi)支持力度，加強與OTA、短視頻(pín)、新媒體(tǐ)等知(zhī)名平台的合作，市财政以獎代補增加對全市市場宣傳推廣投入500萬元，具體(tǐ)細則另行制定。市縣聯動開(kāi)展旅遊惠民活動，市财政安排200萬元資(zī)金獎勵參與門票(piào)優惠活動的景區，具體(tǐ)細則另行制定。（責任單位：市文化廣電(diàn)旅遊局、市财政局）2021年度全市中(zhōng)小(xiǎo)學研學旅行、紅色教育活動、職工(gōng)療休養、幹部培訓原則上優先安排在市域範圍内組織進行，擴大(dà)本地旅遊産品消費(fèi)。（責任單位：市文化廣電(diàn)旅遊局、市委組織部、市總工(gōng)會、市委直屬機關工(gōng)委、市教育局)

（十四）加大(dà)對物(wù)流業創新發展的要素支持。在符合規劃、不改變用途的前提下(xià)，對提高自有工(gōng)業用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分(fēn)撥轉運以及與自身産業相配套的冷鏈物(wù)流等物(wù)流設施建設的，不再增收土地價款。（責任單位：市自然資(zī)源和規劃局、市發展改革委、市交通運輸局）将物(wù)流相關重大(dà)設施納入國土空間規劃，将社區便民快遞物(wù)流投送場所納入社區配套設施。（責任單位：市發展改革委、市交通運輸局、市自然資(zī)源和規劃局、市郵政管理局）

（十五）加大(dà)電(diàn)商(shāng)直播銷售扶持力度。溫政發〔2020〕17号文件關于直播平台、直播電(diàn)商(shāng)産業基地、産業公共直播間、直播電(diàn)商(shāng)銷售活動的補助政策延期至2021年12月31日。對入駐市級及以上電(diàn)商(shāng)（直播）産業基地的電(diàn)商(shāng)銷售企業（指納入統計的網絡零售額占總銷售額50%以上企業）、網絡交易平台（直播平台）企業（指納入網絡零售額統計的網絡交易平台和直播平台）、市級及以上電(diàn)商(shāng)重點服務企業（指爲電(diàn)子商(shāng)務提供軟件技術支撐、網絡運營服務以及雲儲存雲展覽且提供電(diàn)子商(shāng)務服務額占總營業額50%以上企業），按實際租賃辦公用房房租給予80%補助，補助金額不超過該企業同期地方綜合貢獻度。（責任單位：市商(shāng)務局、市财政局）

（十六）強化農産品穩産保供。給予市本級及市區的規模家禽養殖場（包含雞、鴨、鵝、鴿等，出欄達2000羽以上）出欄家禽每羽2元補助，單個場補助金額不超過50萬元，補助政策執行期限自2021年1月1日至2021年12月31日。（責任單位：市農業農村(cūn)局）對糧食應急加工(gōng)等糧食安全保障項目給予用地支持，出讓起始價可按該區域工(gōng)業用地基準地價下(xià)浮30%确定，下(xià)浮之後地價如低于地塊取得成本價，應按成本價作爲起始價。對按要求開(kāi)展糧食應急加工(gōng)、采購和供應指定糧源的企業，經認定符合條件的給予補貼，具體(tǐ)實施細則另行制定。（責任單位：市糧食和物(wù)資(zī)儲備局、市自然資(zī)源和規劃局）

五、加強對企業發展和産業升級的支持

（十七）加大(dà)促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展的政府采購支持。采購限額标準以上，200萬元以下(xià)的貨物(wù)和服務采購項目、400萬元以下(xià)的工(gōng)程采購項目，适宜由中(zhōng)小(xiǎo)企業提供的，采購人應當專門面向中(zhōng)小(xiǎo)企業采購。超過200萬元的貨物(wù)和服務采購項目、超過400萬元的工(gōng)程采購項目中(zhōng)适宜由中(zhōng)小(xiǎo)企業提供的，預留該部分(fēn)采購項目預算總額的30%以上專門面向中(zhōng)小(xiǎo)企業采購，其中(zhōng)預留給小(xiǎo)微企業的比例不低于60%。對于經主管預算單位統籌後未預留份額專門面向中(zhōng)小(xiǎo)企業采購的采購項目，以及預留份額項目中(zhōng)的非預留部分(fēn)采購包，采購人、采購代理機構應當對符合财政部、工(gōng)業和信息化部《政府采購促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展管理辦法》規定的小(xiǎo)微企業報價給予6%—10%（工(gōng)程項目爲3%—5%）的扣除，用扣除後的價格參加評審。适用《中(zhōng)華人民共和國招标投标法》的政府采購工(gōng)程建設項目，采用綜合評估法但未采用低價優先法計算價格分(fēn)的，評标時應當在采用原報價進行評分(fēn)的基礎上增加其價格得分(fēn)的3%—5%作爲其價格分(fēn)。（責任單位：市财政局、市政務服務局）

（十八）鼓勵中(zhōng)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶發展壯大(dà)。今年1月1日起，将制造業企業研發費(fèi)用加計扣除比例由75%提高至100%。從今年1月1日起至明年底，對小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶年應納稅所得額不到100萬元部分(fēn)，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅。從今年4月1日起至明年底，将小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶等小(xiǎo)規模納稅人增值稅起征點，由現行月銷售額10萬元提高到15萬元（季度銷售額從30萬元提高到45萬元）。從今年4月1日起，将運輸設備、電(diàn)氣機械、儀器儀表、醫藥、化學纖維等制造業企業納入先進制造業企業增值稅留抵退稅政策範圍，實行按月全額退還增量留抵稅額。（責任單位：市稅務局）溫政發〔2020〕17号文件關于“小(xiǎo)升規”企業暫緩實施資(zī)源要素差别化價格政策延期至2021年12月31日。（責任單位：市經信局）鼓勵龍頭骨幹工(gōng)業企業訂單本地化，優先與本地中(zhōng)小(xiǎo)工(gōng)業企業開(kāi)展配套協作，采購本地工(gōng)業企業配套産品，企業本地配套程度明顯提升的，分(fēn)階段給予獎勵。每半年度，本地工(gōng)業産品采購總額達1500萬元以上，且新增采購額達500萬元（含500萬元）以上的，按實際新增采購結算額的5%予以獎勵，最高不超過200萬元。（責任單位：市經信局、市财政局、市稅務局）國有企業購置新能源公交車(chē)等公共運營車(chē)輛，應引導整車(chē)生(shēng)産企業優先采購本地新能源汽車(chē)關鍵零部件産品，對購買使用地産動力電(diàn)池新能源公交車(chē)、城市特種車(chē)輛（渣土車(chē)、清潔車(chē)等）的企業，市财政按采購金額的1%予以獎勵，每家企業不超過500萬。（責任單位：市發展改革委、市交通運輸局、市财政局）

（十九）加大(dà)工(gōng)業示範園區建設支持。開(kāi)展都市型現代工(gōng)業園區建設，從中(zhōng)心城區16個老舊(jiù)工(gōng)業區塊中(zhōng)競争性遴選不超過3個示範園區，市财政分(fēn)别給予園區屬地政府500、300、200萬元資(zī)金支持。（責任單位：市經信局）

（二十）加大(dà)對“萬畝千億”新産業平台的支持。統籌财政、稅收、金融等資(zī)源，切實加大(dà)對新産業平台的政策支持力度。支持符合規劃調整條件的新産業平台優先納入下(xià)一(yī)輪國土空間規劃。優先支持新産業平台産業項目納入省重大(dà)産業項目庫，符合條件的允許提前預支新增建設用地計劃指标；優先支持新産業平台能源、水利、内部主幹道及對外(wài)交通重大(dà)基礎設施項目申報省“4+1”重大(dà)項目建設計劃、省重點建設項目計劃，符合條件的省以上重大(dà)基礎設施建設項目使用國家新增建設用地計劃指标。（責任單位：市發展改革委、市财政局、市自然資(zī)源和規劃局）

六、進一(yī)步優化涉企服務

（二十一(yī)）持續加大(dà)企業應急轉貸支持力度。溫政發〔2020〕3号文件關于應急轉貸支持政策延期至2021年12月31日。（責任單位：市金融辦）

（二十二）持續深化“三服務”活動。面向企業開(kāi)展“法治體(tǐ)檢”，助力企業内部治理結構優化。完善法律顧問普惠服務，開(kāi)展市場主體(tǐ)法律顧問服務“網格化”全覆蓋工(gōng)作，制定實施推進市場主體(tǐ)提供基礎性法律顧問服務的指導意見，運用多元化、多維化、多樣化方式爲市場主體(tǐ)提供法律顧問服務。（責任單位：市司法局）實施“三服務”2.0版，助力企業解難題、穩發展。（責任單位：市級有關單位）

溫州市人民政府辦公室

2021年3月31日